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    要法治不要人治。

    刘璋自己给自己小声嘟囔了一句，然后整理了一下思路，才开始回答法正的疑问。

    “孝直说的诚然有些道理，然而却是只知其一，不知其二。

    粮荒难解，夷狄更是难平。单靠一二善政，自是难以除苛。非得有文武兼济方可。而今所谓以皮换粮，不过是我身在蜀地，心悬凉州之权宜之计。他日正式掌控凉州，自然会因地制宜，重新厘定凉州治平修齐之大政方针。

    其实，孝直，你大可不必担心大家都来畜养牛马羊。

    汉人以耕种为主，不会放弃传统，而全心全意去养牛马羊。而且，汉人养畜，用的是圈养，而匈奴，则是游牧放养，天生地养。圈养的话，割草而喂食，牛马羊长的虽快，但限于人力有限，数量规模上不去。而游牧放养，虽然长的不够快，但是往往可以成百上千，成群成群的养。然而，此种放养，若数量过多，就会为害草原。是为过度放牧。

    草原上树木稀少，全是些大面积的草地，若草被啃净，风来土起，就易形成荒原，是为沙漠瀚海之由来。

    是以，游牧者愈多，对草原之危害愈大。而要消除减少这种危害，最根本之法，在于减少草原上的马牛羊。而减少草原上的马牛羊，不在于多杀匈奴，而在于多杀马牛羊。此为此政之真正关窍所在，乃为诱使求利者进入草原，猎取马牛羊而已。

    凉州民风剽悍，盗匪马贼流寇，多如牛毛，引其出入草原，亦可算是功德一件。而草原若牛马羊数量锐减，则赖之以为生之牧人数量必定也会大减。久之将再不成患。

    至于凉州之胡人，则可教他们以圈养方式，蓄养牛马羊。这样，既可以定居生活，又能使得他们的蓄养才能得以施展。圈养方式，割草为食，又不伤草地，又无需四处漂泊，诚为两全其美之策。”

    刘璋啰啰嗦嗦解释了好多。

    本来这个政策就很诡异，想要说清楚也比较废口舌。

    “谢大人释疑。如大人所说，蜀中之粮可足用否？”法正再次问道。
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